愛潑斯坦檔案透明法案

愛潑斯坦檔案透明法案
旨在要求司法部長公佈司法部所掌握的所有與杰弗里·爱泼斯坦有關的文件和記錄，以及其他目的。
立法機關	第119届美国国会
訂立機關	美國眾議院
簽署人	唐納·川普
簽署日期	2025年11月19日
生效日期	2025年11月19日
立法歷程
法案名稱	H.R. 4405
提案者	羅·康納 (D–CA17)
附議者	24
提案日期	2025年7月15日
相關委員會	美國眾議院司法委員會
美國眾議院通过：2025年11月18日（427-1） 美國參議院通过：2025年11月19日（一致同意）
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立法歷程

《愛潑斯坦檔案透明法案》（英語：Epstein Files Transparency Act），又稱愛潑斯坦文件透明法案，是第119屆美國國會通過的一項法案，民主黨眾議員羅·康納、共和黨眾議員湯瑪斯·馬西為法案共同提出者。該法案旨在要求美國司法部公佈其所持有與杰弗里·爱泼斯坦有關的一切非机密記錄、文件、通信和調查資料；它同時要求不得以令人尷尬、名譽受損或政治敏感性為由，刪除任何本國或外國政要的涉案資訊；法案同時包含一些有限的豁免條款，允許保護受害者的個人識別和機密資訊。2025年11月19日，時任總統特朗普在沒有舉行公開記者會的情況下簽署法案，由於法案要求司法部在30日內公佈愛潑斯坦文件，因此公佈的最後期限將是12月19日。

背景

愛潑斯坦案

主条目：杰弗里·爱泼斯坦

杰弗里·爱泼斯坦是美國商人，他因涉嫌未成年兒童性交易、性虐待，于2019年7月6日被捕。後來一份提供給法庭的文件指出，愛潑斯坦在小聖占士島營運着一個「性虐圈」，並向「重要的美國政治家、顯赫的商業領袖、外國總統、知名總理及政府高幹」提供未成年少女。2019年8月10日，愛潑斯坦突然在曼克頓的監獄中自縊身亡，導致匿名者Q散佈大量陰謀論並引起輿論關注，其後相關文件和證詞只有斷斷續續地公佈。

2024年的美國總統選舉中，時任共和黨總統侯選人特朗普在競選中多次評擊拜登政府對案件的不透明，並承諾自己上台後會解密有關文件。隨後，特朗普順利在2024年11月的總統大選中當選。

特朗普任期

特朗普政府在2025年公佈的第一階段愛潑斯坦通訊錄，文件大部份被塗黑

2025年2月21日，司法部長帕姆·邦迪在福斯新聞的採訪中批評拜登政府「擱置了這些文件，卻無人處理」，表明「愛潑斯坦的客戶名單就在我的桌子上，等我審查」（It’s sitting on my desk right now to review.），並表示自己會公開發表它。同月27日，美國司法部公開了大量愛潑斯坦文件，但當中文件不但大量被塗黑，而且絕大部份都是已公開的內容，因而受到輿論廣泛的批評。

2025年7月8日，美國司法部和聯邦調查局得出結論，其認為沒有證據表明愛潑斯坦保留了「客戶名單」或被謀殺，強調愛潑斯坦確實是自殺身亡，該聲明隨後引起MAGA群體的軒然大波，並受到民主黨和輿論的批評。其後，總統特朗普在真實社交平台上發文為邦迪辯護，稱她的工作做的很好，並指「愛潑斯坦文件是民主黨人政治操作的產物」、「不要在愛潑斯坦身上浪費時間和精力，這是一個沒人關心的人」。同月15日，罗·康纳、托馬斯·馬西正式開始推進《愛潑斯坦檔案透明法案》，其受到民主黨人和少量共和黨人的支持。

2025年9月2日，眾議院監督和改革委員會公佈其審閱的3萬3000頁愛潑斯坦文件，但其中97%被指是已公開內容，因而受到民主黨人的批評。

2025年9月16日，聯邦調查局局長卡什·帕特爾在參議院聽證會接受質詢時，共和黨聯邦參議員約翰·尼利·甘迺迪（R-LA）詢問帕特爾，愛潑斯坦是否曾將年輕女性販賣給除他自己以外的其他人，帕特爾回應指他查閱了大部分與愛潑斯坦有關的文件，聲稱「沒有可信的資訊」表明愛潑斯坦曾將女性販賣給其他人。

推動法案

2025年9月4日，馬西聯同民主黨人罗·康纳一起主持杰弗里·爱泼斯坦案件受害者的發佈會，他無視眾議院議長邁克·約翰遜的警告，堅持以解除請願書的方式推進解密全部文件的法案，他表示已取得212個民主黨人和4個共和黨人的聯署，只要取得超過218個簽名，就能提交議案徑直投票，儘管在白宮表明支持法案會被視為對現屆政府的「敵對行為」（Hostile act）後，包括安娜·保利娜·盧納、提姆·伯切特、基思·塞爾夫等都撤回了自己的簽名。面對愛潑斯坦案的受害者記者會，特朗普再度將案件形容為「民主黨人（製造的）永無止境騙局」（Democrat hoax that never ends）。

9月9日，眾議院規則委員會以8比4的結果，否決了民主黨眾議員吉姆·麥高文要求在眾議院表決《愛潑斯坦檔案透明法案》的動議，其中8名投反對票的全是共和黨人。

11月12日，隨著勝出補選的民主黨眾議員阿德丽塔·格里哈尔瓦正式就職，加上另一民主黨人詹姆斯·沃金肖在早前補選勝出，馬西正式湊齊解除請願書所需的218個簽名，預計眾議院將於11月中就《愛潑斯坦檔案透明法案》進行強制投票。同日，眾議院監督和改革委員會再度公佈其餘2萬頁的文件、圖像和電子郵件，大量文件均提及現任總統特朗普的名稱，包括愛潑斯坦描述特朗普「我知道他有多骯髒」，聲稱特朗普對性犯罪知情以及涉案的郵件。白宮回應指這些文件是「選擇性地向自由派媒體洩露電子郵件，以捏造虛假敘事來抹黑特朗普總統」。

此前，眾議院議長邁克·約翰遜曾以「政府停擺」的名義阻止民主黨議員格里哈尔瓦的就職約50天，並聲稱在形式性會議或政府停擺期間不能讓新議員就職。然而批評者聲稱，約翰遜曾於4月份的形式性會議上准許了兩名共和黨議員的宣誓。10月21日，亞利桑那州總檢察長克里斯·梅斯向法院起訴約翰遜，要求強制他為格里哈爾瓦辦理宣誓就職。同日，約翰遜在接受福斯商業頻道採訪時表示，宣誓延遲「與愛潑斯坦毫無關係」，因為「愛潑斯坦文件已經在公開中了」。

法案投票

解除請願書

214名民主黨眾議員、4名共和黨眾議員共同促成解除請願書的成功，其中4名共和黨眾議員在白宮的壓力下並未撤銷簽署，甚至因此與特朗普決裂。以下列出所有未跟隨政黨路線的共和黨眾議員。

眾議員	政黨	選區
托馬斯·馬西	共和党	KY 4
勞倫·博伯特	共和党	CO 3
南希·梅斯	共和党	SC 1
瑪喬麗·泰勒·格林	共和党	GA 14

眾議院投票

2025年11月12日，約翰遜表示，眾議院將於2025年11月16日至22日期間對該法案進行投票表決，儘管特朗普不斷地抨擊支持法案的共和黨人「軟弱」、「墮入民主黨的陷阱」，唐·培根等未在解除同意書上簽名的共和黨人越來越多表態支持該法案。法案提出者羅·康納預計除了民主黨的214票外，還會至少有超過40位共和黨眾議員支持該法案，馬西則認為會有超過100名共和黨成員跑票支持法案。

11月15日，特朗普指示美國司法部調查與愛潑斯坦有關的銀行和民主黨知名人士，並指愛潑斯坦是民主黨人朋友。11月16日，眾議員馬西就川普下令司法部展開的新調查發表評論，他表示：

「總統一直說這是個騙局。他幾個月來一直這麼說。好吧，他現在才決定調查這個騙局，如果真是騙局的話……我對這些調查還有另一個擔憂……如果他們在某些領域進行調查，那麼相關文件就不能公開。所以，這些調查可能是一個巨大的煙幕彈，啟動一系列調查……作為阻止公開愛潑斯坦檔案的最後手段。」

數小時後，特朗普突然推翻了他先前對法案的抵制態度，稱自己「不在乎」以及共和黨人可以投票通過法案，並指「現在是時候擺脫民主黨人為轉移人們對共和黨取得巨大成功的注意力而炮製的這場騙局了，包括我們最近在民主黨政府停擺事件中取得的勝利」。特朗普改變立場放行通過法案後，媒體大多預計共和黨將會大規模倒戈投票支持法案。

11月18日，投票前辯論中，眾議院議長邁克·約翰遜呼籲共和黨投票支持法案，但同時他表示這法案只是「作秀投票」（Show vote），並建議參議院收到法案後對法案進行修改。稍後，眾議院以427票贊成、1票反對，5票缺席正式通過《愛潑斯坦檔案透明法案》，成功取得推翻總統否決權所需的絕對多數。其中反對的1票來自共和黨的克萊·希金斯（LA-3），缺席分別共和黨2票、民主黨3票。

政黨		贊成	反對	棄權	缺席	總數
	共和黨	216	1	不適用	2	219
	民主黨	211	不適用	不適用	3	214
總數		427	1	不適用	5	433

參議院投票

11月18日稍晚，參議院民主黨黨團領袖查克·舒默提出動議案，在當晚表決《愛潑斯坦檔案透明法案》，結果兩黨參議員以一致同意形式通過決議，該法案將於11月19日送交總統特朗普，等待他簽署。同日，特朗普在真相社交平台發文回應稱「我不在乎參議院何時通過眾議院的法案，無論是今晚，還是在不久的將來，我只是不希望共和黨人忽視我們已經取得的所有勝利」；一位白宮高級官員則告訴記者，說「法案一旦送達白宮，就會簽署」 。當特朗普在空軍一號上被彭博社記者再次問及愛潑斯坦檔案相關問題時，他沒有回答問題而是訓斥和羞辱發問的女記者說「安靜。安靜，豬頭」（Quiet. Quiet, piggy）。

後續

根據報導，截至2025年11月，司法部尚未公開的愛潑斯坦文件包括近10萬份文件，以及40台電腦、70張光碟、26個儲存磁碟機和6個錄音設備，總共包含 300GB的資料。

文件公佈

特朗普政府在12月19日釋放的大陪審團供詞，119頁的整份供詞全部被塗黑

2025年12月19日，美國司法部副部長托德·布蘭奇表示，司法部不會在周五的最後期限前公佈所有關於性犯罪者謝菲·愛潑斯坦的檔案，但他指未來會公佈更多的文件，這受到兩黨人士的批評。

同日稍後，美國司法部公佈了部份文件，包含3,965份文件，資料量達3GB。然而，大量文件同樣被塗黑，例如一份119頁的大陪審團證詞被完全塗黑。公佈的文件中，文件證實愛潑斯坦涉及未成年少女性販賣，並至少有10位同謀，與2025年9月聯邦調查局局長在參議院聽證會的供詞不一致。同時，政府公佈了一些與愛潑斯坦生前有交流的政商名流照片，前總統比爾·柯林頓出現在幾張照片中，包括克林頓和吉斯萊恩·麥克斯韋一起游泳；總統特朗普的名字也出現在一些文件和照片中，其中一張公佈的照片顯示，愛潑斯坦與一名身份不明的女子站在一起，手中拿著一張寫有特朗普名字的支票；已故流行歌手麥可·傑克森至少在一張與愛潑斯坦的合照中出現過。其餘的政客和名人包括安德魯·蒙巴頓-溫莎、莎拉·弗格森、彼得·曼德爾森、米克·賈格爾、凱文·史貝西等。

《愛潑斯坦檔案透明法案》的起草人羅·康納、托馬斯·馬西強烈批評特朗普政府違反法案的精神和條文，並表示將採取行動反制，其中包括但不限於彈劾司法部官員、以藐視法庭罪起訴，或將妨礙司法公正的人移交檢控等。

12月19日，第一批愛潑斯坦文件發布後不到一天，美國司法部的網站上就刪除了十幾份文件，沒有任何公開通知或解釋。其中包括一張特朗普和愛潑斯坦的合影，文件名為EFTA00000468。民主黨參議院黨團領袖查克·舒默回應指「如果他們連這個都刪了，想想他們還想掩蓋多少…這可能是美國歷史上最大的掩蓋事件之一」。同時，有人發現許多刪減文件的刪減內容很容易用Photoshop或其他基本編輯工具繞過；也有人發現，只要複製看似被刪減的內容在別處貼上，就能輕易揭露原本被刪減的資訊。

12月23日，美國司法部再度公開3萬頁愛潑斯坦案相關文件，其中文件被指大量提到特朗普的名字，司法部在發表文件前特意聲明「在2020年大選前夕，有人向聯邦調查局提交了針對特朗普總統的不實且聳人聽聞的指控。需要明確的是，這些指控毫無根據，純屬捏造」。其中，釋放的2020年文件指特朗普與愛潑斯坦一同搭飛機的次數「遠超過先前報道」，並在1993年至1996年間至少八次搭乘愛潑斯坦私人飛機；一份據稱是愛潑斯坦於2019年8月寄給拉里·納薩爾的明信片也被公佈，當中指「我們的總統（時任總統為特朗普）也和我們一樣喜歡年輕貌美的女孩……當年輕貌美的女孩走過時，他喜歡‘抓下體’……生活是不公平的」，而司法部與聯邦調查局皆認為該明信片是偽造的。一份編號為EFTA00025010的文件指出，一名新墨西哥州的匿名女子在2020年3月聲稱其13歲時被愛潑斯坦販賣，而她遭受性交易折磨後生下的孩子被殺害；她又指控特朗普在場目睹了將嬰兒屍體拋入密西根湖的過程，並且特朗普「經常花錢強迫我與他[內容已編輯]」。

2026年1月30日，美國司法部公佈了300 萬頁文件、18 萬張圖片和 2000 個影片，而民主黨人則批評仍有250萬份文件未被公佈。其中電子郵件顯示現任商務部長霍華德·盧特尼克的妻子曾在2012年發電郵給杰弗里·爱泼斯坦，稱他們期待兩個家庭在小聖詹姆斯島共進午餐；而盧特尼克在另一封郵件也寫道「我們週六下午早些時候抵達聖托馬斯島...週日晚上一起吃晚飯怎麼樣」，新發現與盧特尼克在2025年10月發表的聲明相矛盾。文件也顯示富商伊隆·馬斯克和愛潑斯坦的關係比所知的密切，馬斯克曾在2012年詢問愛潑斯坦「你們島上哪天/哪晚會舉辦最瘋狂的派對?」，並就具體上島的交通和詳情進行過討論，但沒有確切證據證明馬斯克上過島。文件又指愛潑斯坦抱怨和比爾·蓋茲關係破裂，又稱曾為他購買藥物，以掩蓋他與俄羅斯女性發生關係後得到性病，比爾蓋茲對此予以否認。一份EFTA01660679文件曾顯示受害者在2016年時指控她在13歲時被逼為特朗普口交並被侵犯，但FBI認為相關內容是虛假。

民調數據

2025年9月，馬里斯特民調機構對1,477名美國成年人進行了調查，結果顯示，90%的美國人表示希望至少公開部分愛潑斯坦檔案，但需隱去受害者姓名。在這些受訪者中，77%的人表示希望公開全部愛潑斯坦案檔案，13%的人希望公開部分檔案，9%的人表示反對。此外，84%的民主黨人、67%的共和黨人、83%的無黨派人士表示希望公開全部愛潑斯坦案檔案。

2026年1月，《經濟學人》和YouGov對 1546 名美國人進行了民意調查，結果顯示56%的美國人不贊成特朗普對愛潑斯坦檔案的處理方式，而25%的人表示贊成。此外，49%的美國人認為特朗普試圖掩蓋愛潑斯坦的罪行，而30%的人則認為他沒有。