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1953年费城市政选举

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1953年费城市政选举
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1953年11月3日费城市政选举，是1951年新《城市宪章》施行后的第二次选举，也成了小约瑟夫·S·克拉克（英语：Joseph S. Clark Jr.）领导的民主党市政当局首次大考。1951年选举中，选民时隔67年首次选出民主党市长，打破共和党在当地长期把持政权的局面。他们还选出了民主党占多数的费城市议会，并让民主党人出任地方检察官（英语：District Attorney of Philadelphia）等全市性公职。1953年，选民又在市审计长、遗嘱登记官以及多项法官、治安法官选举中，决定这股民主党势头是延续还是被遏止。选举当天，共和党从1951年的失利中缓过劲来，在全市各项选举中横扫对手，所有提名人悉数当选。但随后民主党在1955、1959年接连取胜，使1953年的结果更像一次回光返照，而非费城共和党政治机器真正卷土重来。[1]

背景

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1953年选票上没有小约瑟夫·S·克拉克，但两党都把选战打成对其施政的一次公投

1951年民主党胜选后，费城共和党政治机器自1884年以来对市政当局的控制就此终结。[2]1953年，共和党试图重夺费城政坛主导权。双方都把这场选举塑造成对小约瑟夫·S·克拉克市政班底的一次公投。此前他在1951年当选时，还得到改革派共和党人和无党派人士的支持。选前周日《费城问询报》刊登的专栏中，共和党城市委员会主席威廉·J·汉密尔顿称，这次选举就是给克拉克市长施政“下结论”的机会——“许诺甚多，给得甚少”。[3]他指责克拉克政府“挥霍无度、管理混乱”，并承诺共和党将带来“诚实而高效的治理”。[3]同日另一篇专栏中，民主党城市委员会主席小威廉·J·格林（英语：William J. Green Jr.）则盛赞小克拉克的市政当局，并把选举说成是费城在1951年改革之后，能否把“善治”继续推进下去的一次抉择。[4]

审计长

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按1951年《城市宪章》，费城设审计长，掌管独立的审计部门。[5]审计长核准一切市库支出，并审计市政府各行政部门。[6]审计长由选举产生，不隶属于市长或市议会。[6]这一职位是“善治”改革的一环，旨在遏制市政长期的腐败弊病，也正是1951年民主党主导之改革联盟得以崛起的背景之一。[6][7]审计长须每年审计市财政，并每三年委托会计师事务所复核审计工作。[5]

1953年共和党初选（包括审计长在内的全部职位）因党内高层分裂而更显胶着，一派是以威廉·J·汉密尔顿和威廉·F·米德（税务复核委员会主席）为首的“正统派”，另一派则是前警长奥斯汀·米汉（英语：Austin Meehan）带头的挑战派。[8]此外，还有一张由乔治·W·吉布森领衔、以竞选司库为主的独立共和党名单参战初选。[8]最终威廉·J·汉密尔顿、威廉·F·米德派推举的本地律师福斯特·A·邓拉普（英语：Foster A. Dunlap）以66,557票胜出。奥斯汀·米汉阵营推出的前物资与服务部副秘书威廉·F·克瑙尔（英语：Wilhelm F. Knauer）得50,185票，乔治·W·吉布森名单的搭档鲁道夫·F·普赖斯仅获4,566票。[9]民主党这边更为团结，房产经纪罗兰·R·兰德尔轻松击败前州参议员H·杰尔姆·贾斯潘（英语：H. Jerome Jaspan），得票数为9,824比5,111。[8][9]

随着选举临近，民主党地方检察官理查森·迪尔沃思警告称共和党可能舞弊。[10]小约瑟夫·S·克拉克则提醒市政雇员，宪章禁止公务员拉票，而这些人多被认为倾向投民主党。[11]理查森·迪尔沃思担心的舞弊并未发生，但审计长一职还是落入共和党之手，福斯特·A·邓拉普以一万四千多票优势击败罗兰·R·兰德尔。共和党城市委员会主席威廉·J·汉密尔顿称，这是对“克拉克—迪尔沃思—美国民主行动协会同盟”的否定，指其给费城背上无谓债务，把政府当试验场。[12]

1953年费城审计长选举[13]
党派 候选人 得票数 百分比
共和党 福斯特·A·邓拉普（英语：Foster A. Dunlap） 282,508 51.29
民主党 罗兰·R·兰德尔 268,299 48.71

其他民选行政官职

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1951年《城市宪章》改革的一项重点，是合并市、县两套机构。1854年费城县各自治市并入费城后，许多县级职位与市政部门职能重叠。新宪章为合并留出空间，但随即引发诉讼。诉讼争议焦点在于哪些县级职位其实属于州级机关，不受市政府管辖。1953年宾夕法尼亚州最高法院裁决后，这个问题大体尘埃落定，只留下遗嘱登记官仍由选举产生。[14]

在遗嘱登记官的共和党初选中，党内同样分成汉密尔顿—米德“正统派”和奥斯汀·米汉一派相争，结局一样由正统派胜出，律师、前橄榄球明星罗伯特·C·达菲（英语：Robert Duffy (American football)）以67,283票获得提名。米汉阵营的莫里斯·J·鲁特以42,977票居次，独立候选人威廉·P·舍默得8,909票。[8][9]民主党提名则轻松得多，前税吏弗朗西斯·R·史密斯（英语：Francis R. Smith）以40,582对5,470票大胜约瑟夫·F·阿莫迪。[9]这场决选是此次市政选举最胶着的一役之一，但共和党人达菲仍以七千五百多票优势击败民主党籍的对手。[13]

1953年费城遗嘱登记官选举[13]
党派 候选人 得票数 百分比
共和党 罗伯特·C·达菲（英语：Robert Duffy (American football)） 281,654 50.71
民主党 弗朗西斯·R·史密斯（英语：Francis R. Smith） 273,782 49.29

州最高法院关于全市选举公职的裁决并未涉及司库与验尸官两职。[14]一些市府官员据此认为司库、验尸官两职可改为公务员岗位，但掌管选务的费城市选举委员却作了相反解读。民主党委员托马斯·P·麦克亨利（英语：Thomas P. McHenry）说：“关于司库和验尸官两职，我们一直缺乏明确的法律依据。”[14]因此尽管这两职是否继续保留尚不明朗，候选人仍获准参选拉票。[14]

两职的共和党提名都由正统派拿下。司库一职的现任者弗朗西斯·D·帕斯透瑞斯（英语：Francis D. Pastorius）在党内初选中胜出，分别击败威廉·M·帕斯卡尔和乔治·W·吉布森，其中帕斯透瑞斯71,364票、帕斯卡尔41,244票、吉布森10,464票。[14]民主党提名约瑟夫·F·沃格特时无人竞争，但他早在5月份就已经逝世了（选票上只有他这一人）。[9]9月，费城民主党城市委员会改推州众议员格兰维尔·E·琼斯（英语：Granville E. Jones）接替沃格特。[15]验尸官的提名之争也大同小异，汉密尔顿—米德一派推出爱德华·E·霍洛韦（英语：Edward E. Holloway），在共和党初选中击败米汉派的罗杰·J·森斯和独立候选人文森特·E·科斯特洛。[9]民主党则让现任约瑟夫·奥明斯基（英语：Joseph Ominsky）再次出战，力压挑战者古斯特·G·塔特拉斯获得提名。[9]

临近投票日，费城市议会出手消除争议，正式撤销这两项职务。[16]法案将验尸官并入卫生局，将司库并入财政局。两名现任者则通过非正式安排，转为各自部门雇员继续任职。[16]决选中，尽管司库一职已被撤销，帕斯透瑞斯仍在选举中“连任”，得票288,707，为此次市政选举得票最高，比琼斯多近2万票。[13]霍洛韦也以一万二千多票优势击败奥明斯基，共和党由此实现通盘胜出。[13]

选后，帕斯透瑞斯与霍洛韦表示将提起诉讼，挑战撤销其职位的决定。[17]帕斯透瑞斯称撤职之举有悖民主，表示“若允许在选举程序启动后撤销职位，就等于给操纵选举开了门”。[18]两人于1954年1月按当选任期宣誓就职，但并未继续诉讼，次日便交出了职位。[19]

1953年费城司库选举[13]
党派 候选人 得票数 百分比
共和党 弗朗西斯·D·帕斯透瑞斯（英语：Francis D. Pastorius） 288,707 51.77
民主党 格兰维尔·E·琼斯（英语：Granville E. Jones） 268,940 48.23
1953年费城验尸官选举[13]
党派 候选人 得票数 百分比
共和党 爱德华·E·霍洛韦（英语：Edward E. Holloway） 283,082 51.13
民主党 约瑟夫·奥明斯基（英语：Joseph Ominsky） 270,520 48.87

法官选举

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尽管宾夕法尼亚州法官经由党派选举产生，当地却有一项不挑战现任法官连任的惯例。基于此，法官候选人往往同时获得两大党的背书。[20]两党在1951年仍遵循“不挑战现任法官连任”的惯例，但到1953年，民主党打破这份默契，只背书了3名现任法官，这3人当年都是以共和党身份当选。[21]此外还有11个治安法官席位改选，和其他选举一样皆由共和党全面获胜。[12]获两党共同背书的3名法官顺利当选，另6名由共和党支持的现任也全部保住席位。[12]另有4名共和党人当选，填补了开放席位。[12]治安法官选举中，共和党拿下的7席。[12]首席治安法官、共和党人詹姆斯·J·克洛西尔得票在所有治安法官中居首。[12]

公投

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初选选票上还有三项公投议题，内容都是授权市政府举债。这些借款在小约瑟夫·S·克拉克推动下付诸投票，目的是在不加税的情况下短期加大开支，两党不少区级领袖都表示反对。[22]结果三案都以约3比2的差距意外被否。[9]克拉克及其盟友并未就此收手，而是修改方案，将其再次列入11月大选公投。[23]

在列入11月份选票的公投中，第一项为贷款1,900万美元，用于公园、图书馆、道路和消防站建设。[9][24]第二项授权借款3,575万美元，用于下水道和公共交通基础设施。[9][24]第三项则调整既有债务安排，释放2,165万美元的举债额度。[24][9]在第二次表决中，三案分别以62.07%、62.39%、59.13%的赞成率通过。[13]

参考文献

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  1. ^ Freedman 1963，第II-35頁.
  2. ^ Bulletin Almanac 1952，第33頁.
  3. ^ 3.0 3.1 Hamilton 1953.
  4. ^ Green 1953.
  5. ^ 5.0 5.1 Freedman 1963，第II-6頁.
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 Committee of Seventy 1980，第71–72頁.
  7. ^ Reichly 1959，第7–11頁.
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 Organization Tickets Win Sluggish Primary; Loan Proposals Beaten，第8頁.
  9. ^ 9.00 9.01 9.02 9.03 9.04 9.05 9.06 9.07 9.08 9.09 9.10 Only 182,000 Voted in Quiet City Primary，第12頁.
  10. ^ Schraga 1953，第1頁.
  11. ^ Clark Administration Faces Test in Election Tuesday; Project Loans Up For Vote，第9頁.
  12. ^ 12.0 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 Republicans Victors In Phila.; Meyner Defeats Troast in N.J.，第2頁.
  13. ^ 13.0 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 13.7 Phila. Vote At A Glance.
  14. ^ 14.0 14.1 14.2 14.3 14.4 County Offices to Defy Charter at Primary，第12頁.
  15. ^ Choice of Doty, Jones Ratified by Board.
  16. ^ 16.0 16.1 Council Wipes Out 4 County Offices in 1st Merger Step，第1頁.
  17. ^ 2 Republicans to File Suit for Abolished Jobs，第1頁.
  18. ^ 2 Republicans to File Suit for Abolished Jobs，第28頁.
  19. ^ Feist 1954.
  20. ^ Inquirer 1951.
  21. ^ Sitting Judge Policy 'Scrapped' By Democrats; GOP Offers Slate.
  22. ^ Rosen 1953，第1頁.
  23. ^ Another Vote on City Loans Set For Fall.
  24. ^ 24.0 24.1 24.2 Clark Administration Faces Test in Election Tuesday; Project Loans Up For Vote，第6頁.

资料来源

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书籍

报纸

报道

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